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作者為律師日前國防部通過「陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法」草案，認為服役滿一年者，若無繼續服役意願，則需要至少賠償學雜、伙食、健保、住宿等公費，以及薪資、醫保、訓練成本等金額，上開合計的「兩倍」方為賠償金額；此外，軍醫與飛官因培訓費用高，則為「十五倍」，最高金額可達3000萬。愚見以為此策大謬，試申述之。首查，《司法院大法官會議第348號》解釋，認為醫學院公費生，有一定服務年限，證書發給須以達到服務年限為前提，此為行政契約，並不違憲。之後，訂立《行政程序法第135條》：「公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不得締約者，不在此限。」等語，定有明文，則將其明文化。承前，若將志願役與國防部間，一定服務年限，以「行政契約」的法律概念定性，充分反應公法上的軍事勤務關係，且與一般民間私法契約有所區隔，亦無不妥。次查，《行政程序法第141條第1項》：「行政契約準用民法規定之結果為無效者，無效。」《同法第141條》：「行政契約，本法未規定者，準用民法相關之規定。」皆定有明文。又查，依《民法第247條之1》規定與《最高法院民事裁判93年台上字第1856號》意旨：「依照當事人一方預定用於同類契約之條款而訂定之契約，為加重他方當事人責任之約定，按其情形顯失公平者，該部分約定無效，為民法第二百四十七條之一第二款所明定。所謂「加重他方當事人之責任」，應係指一方預定之契約條款，為他方所不及知或無磋商變更之餘地而言，所稱「按其情形顯失公平者」，則係指依契約本質所生之主要權利義務，或按法律規定加以綜合判斷有顯失公平之情形而言。」等語，著有明文。承前，依行政程序法規定，行政契約若無規定，則準用民法；然比對前開民法第247條之1與最高法院裁判意旨，則恐有「片面加重志願役賠款責任」與「重大不利益」，而有「無效」的事由。試問：軍人是否可每日上下班？享天倫之樂？有無最低，不被汰換的保障年限？勤務是否不定時、不定量？試想：一般民間機師常見的「最低服務年限條款」，豈能與枕戈待旦、勞苦功高的軍人相比？且鉅額3000萬賠償，若非民法「附合契約」，那個才是不平等條款？是以，未簽署加入者，望而生畏，已簽署入伍者，打擊士氣；殊不知國防部長官，是如何考量？末查，筆者以《通鑑紀事本末·王莽篡漢》故事作結：話說王莽改革無方，民變四起，指示九位將軍平叛，明明府庫還有60萬黃金，卻吝嗇地，只給每位將軍四千錢，眾皆無鬥志，敗局乃是必然。之後，王莽釋囚徒，每個人以血塗嘴，說：「背叛新朝的，神明也不饒恕！」，篡漢者，還知要人效忠咧！當然，烏合之眾，一戰即潰，王莽身死國滅，為天下笑。承前，今政府號稱年金破產，然諸多數千億建設，卻接踵而至，何異王莽自身富足，對將士卻斤斤計較？當年王莽「少給」，現今政府「多取」，連王莽也做不到的：「就是讓將士離開軍隊，還要負擔鉅額賠償！」豈非速亡之道也？若他日有變，再回想此草案惡法，究為「軍人」抑或「國家」的「退場機制」？實值長官三思！更多論壇文章 器官、掮客、大屠殺！ 北京想換掉這個美國總統雖然誰上台都差不多 英語很重要？幼兒教育，隨便一件事都比英語重要 如何23歲就成為知名飯店行銷公關主任？ 「上市公司財務長」是她最不起眼的經歷 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台，本文章內容僅反映作者個人意見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>>快投稿Yahoo論壇